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  靖远县人大常委会组织人大代表观摩双联“人大代表在行动”活动代表帮扶情况。图为人大代表查看帮扶贫困子女就业情况。摄影

  “过去一年三四次，现在一月七八趟。”靖远县乌兰镇红嘴村一位村民和记者说，自己投票选出来的人大代表隔三差五地到村里来，和村民们唠家常，问困难，听意见，说发展，大家的许多想法和要求得到了政府的重视解决。

  自2012年甘肃全省双联“人大代表在行动”活动启动实施两年来，靖远县各级人大代表积极深入到人民群众之间，认真依照宪法和法律的规定，监督“一府两院”工作，决定地方重大事项，使人大代表与人民群众的联系更加密切了。许多群众说，“我们选出来的人大代表随时都在我们身边。”

  鲜文俊是回汉群众杂居的红嘴村党支部书记，也是省、市、县三级人大代表。记者正常采访时，他说，“大家选我当代表时，我曾表态说‘人民选我当代表，我当代表为人民’。这句话，我时刻不敢忘记。”近两年来，鲜文俊热情参加双联“人大代表在行动”活动，把人大代表的职责与村党支部书记的工作结合起来，为群众办了不少实事、好事。

  “不论履行人大代表职权，还是做好党支部的工作，都是为人民服务，实现人民当家作主的目的，让人民群众过上幸福的日子，目标是一致的。人大代表联系群众不是简单地给群众送点化肥、送点粮油、送点钱，更重要的是要积极履行职责，实现人民群众的愿望，要对群众致富起到造血、输血的作用。”鲜文俊这样告诉记者。

  鲜文俊坚持经常性地走访群众，了解群众所想，掌握群众之难，有明确的目的性地提出意见和建议，履行人大代表的职责。在开展工作调查过程中，他还主动联系了一户贫困的群众。这个家庭共有五口人，老两口和三个孩子，一个孩子在上大学，家庭条件很难，他坚持经常性地到这户群众家中去，热情地帮他们开展生产生活方面的工作，使他们鼓起脱贫的信心，树立致富的决心。除帮助这家提供化肥等实物外，还帮他们联系惠农贷款，建立起新型羊舍，使这户家庭经济情况得到好转。鲜文俊说，“有了双联‘人大代表在行动’这样的平台，更加密切了我们人大代表同人民群众的联系。”

  对于这项活动开展的成效如何，村民刘颜德高兴地对记者说：“这两年，人大代表给我们群众带来的收获不小。通过人大代表呼吁，第一，把我们的路修好了，走上舒服。第二，把我们的渠修好了，使我们省水、省电、省事。第三，使原来影响我们村回汉群众之间关系的一些矛盾化解了，村里群众关系比以前密切多了，环境也和谐多了。第四，村里的绿化搞好了，大家心里亮堂了。”

  村民牛庭中对记者说，“人大代表把我们群众的话带到政府去，把政府的政策带给我们，代表是我们群众和政府的‘连心桥’。”村民金亮认为，双联“人大代表在行动”活动让群众能直接地监督代表，使人大代表有了一种危机感。

  乌兰镇东关村54岁的李常有是市、县、镇三级人大代表。在参与双联“人大代表在行动”活动以来，他针对村民反映比较强烈的行路难等问题，积极向县、乡有关方面提出建议，还约谈相关单位的负责人，促进了问题的解决。在此基础上，他与部分市、县、乡人大代表一起，整合项目资金，与村民一起硬化道路、发展“农家乐”产业、改善居住环境、建立学生生活服务区、增加集体经济收入，使村民获得了巨大收益。

  李常有代表也联系一户姓赵的贫困家庭。老赵满脸感激地和记者说，在李代表的帮助下，现在一家人每年总收入近15万元，日子过得红红火火。

  “是人民群众选我当的代表，群众的呼声就是我履职的第一选择。只有这样，我才能有代表的工作威信。”李常有这样对记者说。

  面对穿着朴素、言谈诚恳的北湾镇人大代表欧阳琪，记者怎么也感觉不到他是一位年收入过千万的私营企业家。镇人大主席对记者说，刚开始，有些群众提出质疑说，一个年收入过千万的私企老板当人大代表，可能是过官瘾，争荣誉，能不能发挥代表作用？会不会为大家做事？三年半的时间过去了，欧阳琪自己用心履行代表职责，用实实在在的工作成绩，消除了中堡村选民们的顾虑。

  三年半的时间中，欧阳琪积极调查研究村里情况和群众生产生活困难，提交意见建议和督促解决地方发展中的各类问题，经常性地对当地政府工作中的问题开展督促，使许多群众关心、关注的问题得到解决。在履职的同时，先后捐资51万元修建了中堡中学教学楼、中堡小学教师宿舍，使中堡村的教育教学条件发生了根本变化。2013年，他垫资650万元，引来项目资金800万元，新建中堡学校新校区，整合学前教育和中、小学教育资源，实现教师、设备、图书、校舍等各项资源的均衡配置。他还为贫困户欧尔珍家出资5万元，帮助欧尔珍家增加了经济收入，走上了小康之路。

  在欧阳琪的心里，关系群众利益的事都是大事，他以实实在在的行动践行人大代表的职责，也以全身心的投入体现了人大代表的优秀品质。

  记者感到，双联“人大代表在行动”活动通过探索和创新，为人大代表工作搭建了一个新的、有效的平台，也使人大代表与人民群众的关系更加密切。靖远县人大常委会主任陈其宝介绍说，双联“人大代表在行动”活动开展以来，各级人大代表积极做出响应，以高度的责任感和事业心投入其中，自觉地围绕党委的工作大局，履行监督“一府两院”工作的法律职责。同时，各级人大代表也充分的发挥自身的特长，热心帮助群众解决生产生活中的实际困难，确实解决了一些群众的关键问题。

  陈其宝主任说，在活动刚开始的时候，有人曾经问过，人大代表为村民解决具体困难，会不会和代表法定职权不符？经过两年多的实践，大家都看到了，双联“人大代表在行动”活动不但让人大代表履职的积极性更加高涨，也使人大代表与人民群众的联系更加频繁、更加密切，还使代表作用得到了充分的发挥。各级人大代表在履行好职权的同时，尽自己最大能力帮助贫困群众处理问题，改善地方发展的条件和环境，为群众办实事，进一步诠释了人大代表的作用。

  靖远县人大常委会副主任周桂琴说，通过不断地实践，各级人大代表牢牢把扶贫攻坚这个党的中心工作和人大依法行使职权紧紧结合在一起，深入到群众中间去，走到了农村群众生产生活的最前沿，收集群众的意见和建议，通过履行职权来实现群众的意愿，使双联“人大代表在行动”活动的特点充足表现出来了，使代表在闭会期间的履职活动得到了经常性的活跃。

  在记者采访过程中，遇到的市、县、乡三级人大代表和人大机关工作人员们都认为，双联“人大代表在行动”活动确确实实密切了人大代表与人民群众的血肉联系。两年来，靖远县人大常委会为开展双联“人大代表在行动”活动做了大量深入细致的工作，活动取得了明显成效，社会各界对人大代表履职在先、表率在先、带头在先的积极行动给予了充分肯定。

  采访中，记者也注意到，各级人大都把如何建立双联“人大代表在行动”活动长效工作机制作为一项重要的工作内容。靖远县的具体做法是，把建好、用好乡镇、街道“人大代表之家”作为深化双联“人大代表在行动”活动、密切人大代表与人民群众联系的重要手段和措施。去年以来，靖远县各级人大把建设好代表活动阵地作为加强和改进基层人大代表工作的有力抓手，积极开展了建立“一个载体”，完善“两项制度”为主要内容的“人大代表之家”创建工作，已经在全县各个乡镇、街道都建起了“人大代表之家”。目前，“人大代表之家”建设慢慢的开始向村、社区延伸。

  在县人大机关工作人员的带领下，记者到3个乡镇的“人大代表之家”进行了了解，听了县乡人大工作人员的情况介绍和部分代表们对创建“人大代表之家”的反映，翻阅了创建“人大代表之家”有关的资料，对“人大代表之家”的建设情况、作用发挥、特色创新等进行了仔细地了解。乡里的人大主席和记者说，“人大代表之家”注重规范阵地建设、规范活动内容、规范制度建设，乡人大通过“人大代表之家”这样的平台，组织代表开展学习培训、视察调研、向选民述职，安排代表接待选民，听取有关站、所、室和社区工作情况的汇报，努力把“人大代表之家”建成代表学习培训的重要阵地、联系选民的固定场所、履职督政的重要平台。

  记者注意到，靖远县人大常委会对进一步推进双联“人大代表在行动”活动，又提出了新的思路。他们在今后工作中，将按照省委的部署要求，紧紧围绕六项任务，以推动八个全覆盖和五件实事为主要内容，以联村促发展，联户奔小康为重点，进一步强化双联“人大代表在行动”工作的“三项措施”（一是抓典型带动，二是抓实事落实，三是抓帮扶成效），全面建立和完善帮扶工作“四个机制”（相互学习机制，相互交流机制，相互沟通机制，相互协调机制），坚持“五个必须”（一是必须要深化思想认识，二是必须要转变帮扶观念，三是必须要立足自身实际，四是必须要改进帮扶方法，五是必须要凝聚帮扶合力）。(文／本刊记者张宝山)